作者:王祥
经专家“挑刺”,重庆11部规章将废止。今日,记者从全市法制工作会上获悉,重庆在全国率先开创了委托第三方清理规章的工作机制。(新闻链接)
地方性法规因其地域性和针对性较强,细则自然也就较为深入细致,所以地方经济社会发展一有丝毫的“风吹草动”,它就必须得跟上节拍——不时进行修正、清理或新增,以与本地的社会经济发展步调相适宜、不脱节,不成为社会发展的拦虎、绊脚石。 法规跟上社会发展的步调,即是或新立法,或废除旧法,或修改旧法以成新法……其实这些都是常识,也是较为常见的普遍性工作。重庆此次的“紧跟步调”之所以值得一写,就在于其开创了委托第三方来清理法规的工作机制,在横向上颇具示范意义。
委托第三方清理既有新意,也有实效,这不仅可让自己避嫌,不受到“自家游戏自家玩”的质疑与,也可借助第三方更为开阔的眼界,达到自身所无法达到的效果,因为若自己操刀,难免“只缘身在此山中”,看不到真问题,如今第三方还是专家学者,我想眼界自然会更开阔也更专业,效果也更好。
尽管重庆此次的“紧跟步调”颇具示范意义,但笔者仍有如鲠在喉,不吐不快——扩大第三方的范围。邀请专家学者作为第三方来“挑刺”的确已是创新,但在此项工作机制逐渐成熟之后,是否可以邀请律师、法规的施行对象、法规的一线执行人员一起加入第三方,同作这法规上的“清道夫”呢?待条件成熟之时,充实第三方人员队伍,让其在多元化的同时更具代表性,我想此种在纵向上的不断加深,必然会使得清理的效果更好,更能达到开创此项工作机制的初衷。