本报讯

　　记者 李画3月5日上午9时，第十一届第五次会议在开幕。国务院总理在工作报告中提出，深化农村，要开展多种形式的农业社会化服务，发展农业保险。加快完善社会保障体系，要加强社保服务能力建设，有条件的地方可对各类社保经办机构进行整合归并，有些服务可委托银行、商业保险机构代办。

　　在进行2011年工作回顾时指出，社会保障覆盖范围继续扩大，全国参加城镇基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险的人数大幅增加。2147个县（市、区）实施城镇居民社会养老保险试点，1334万人参保，641万人领取养老金。2343个县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点，3.58亿人参保，9880万人领取养老金，覆盖面扩大到60％以上。

　　在医疗卫生事业方面，2011年基本医疗保险覆盖范围继续扩大，13亿城乡居民参保，全民医保体系初步形成。政策范围内住院费用报销比例提高，重大疾病医疗保障病种范围进一步扩大。各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准，由每人每年120元提高到200元。

　　指出，2012年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5％；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内；居民消费价格涨幅控制在4％左右；进出口总额增长10％左右，国际收支状况继续改善。要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。

　　表示，2012年主要任务之一是切实保障和改善民生，加快完善社会保障体系。今年年底前，实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。加强各项社会保障制度衔接。多渠道增加社会保障基金，加强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值。加强社保服务能力建设，有条件的地方可对各类社保经办机构进行整合归并，有些服务可委托银行、商业保险机构代办。加快全国统一的社会保障卡发放。要大力推进医药卫生事业，加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。将城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。

　　2012年的主要任务还有，促进农业稳定发展和农民持续增收。指出，要深化农村，扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业，开展多种形式的农业社会化服务，发展农业保险，提高农业产业化、组织化程度。

　　在深入推进重点领域方面，2012年要深化财税金融体制，深入推进国有控股大型金融机构，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。推动实施银行业新监管标准。推进建立存款保险制度。深化政策性金融机构。健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益。积极发展债券市场。推进保险业发展。深化利率市场化。稳步推进人民币资本项目可兑换，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。

　　还表示，2012年，要保持对外贸易稳定发展，稳定出口退税政策，扩大贸易融资和信用保险。