交通运输部科学研究院院长、全国城市客运标准化技术委员会副主任委员 李作敏

　　城市客运是城市功能正常运转的基础支撑和提升城市综合竞争力的基本要素，尤其城市公共交通，是城市居民日常出行最基本的交通方式，是应当提供的基本公共服务和重大民生工程。城市客运标准化是推进行业服务升级，满足人民群众出行需求的重要保障。2008年“大部制”后，城市客运标准化工作由交通运输部归口管理。经过两年多的筹建，交通运输部于2012年4月正式成立了全国城市客运标准化技术委员会（简称城市客标委），秘书处设在交通运输部科学研究院。城市客标委组织全行业力量推动开展了一系列标准化工作。

　　城市客运标准体系框架基本确立，标准化工作科学系统推进

　　由于历史和体制的原因，我国城市客运标准化工作相对比较滞后，还不能适应新形势下城市客运发展的需要，主要体现在：一是某些关键标准缺失，如公交服务质量评价、信息化、节能环保、安全应急等方面的标准急需制定。二是标准不及时，时效性和适应性差，部分上世纪十年代的标准仍在使用。三是标准体系建设与行业发展不协调，偏重于建设、产品、设计、施工等标准，运营服务和管理方面的标准没有跟上。

　　导致上述问题的主要原因是城市客运行业没有建立起系统完整、协调统一的标准体系。2012年发布的《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》强调提出要“健全技术标准体系”。在交通运输部指导下，城市客标委组织行业内专家从顶层设计入手，构建了城市客运标准体系框架，并在此基础上编制了《2013—2015年城市客运重点标准制修订计划项目清单》，目前正逐步推进实施。计划到2015年年底完成65项标准的制定工作，以基本满足城市客运行业近期发展需要。

　　城市轨道交通运营安全等行业发展急需标准发布

　　近年来我国城市轨道交通发展迅速，截至2012年年底，我国内地城市轨道交通运营线总里程达2018公里，预计到2015年年底将超过3000公里，大量的新建线将陆续开通投入运营。同时，、上海、广州、深圳等城市的轨道交通系统已进入成网运营阶段，客流规模迅速增长，对运营管理提出了更高的要求。在此背景下，交通运输部组织编制了《城市轨道交通运营管理规范》和《城市轨道交通试运营基本条件》国家标准。

　　《城市轨道交通运营管理规范》了城市轨道交通行车组织、客运组织、车辆、设施设备、土建设施、人员和安全等管理的基本要求。该标准为交通运输主管部门对城市轨道交通运营单位实施监管提供了依据。该标准报批稿作为技术文件在、郑州、青岛新线运营筹备工作中发挥了重要作用。该标准的发布实施将提升轨道交通的服务质量和运营安全水平。

　　《城市轨道交通试运营基本条件》了城市轨道交通开通运营前应完成的各类专项验收，以及工程质量、试运行和运营筹备等方面应达到的基本要求。该标准报批稿作为技术文件已经在、西安和的新线开通过程中发挥了重要作用，同时该标准也可指导城市轨道交通项目前期工作。该标准的发布实施将为保障城市轨道交通的安全运营发挥重大作用。

　　支撑国家“公交都市”建设的一批重要标准紧锣密鼓编制

　　为贯彻落实国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见，有力支撑国家“公交都市”建设，城市客标委组织行业内力量正在抓紧编制《城市公共交通发展水平评价指标体系》、《公共交通IC卡互联互通技术要求》、《快速公交（BRT）建设及运营管理规范》、《城市公共汽电车企业服务质量评价指标》等一系列重要标准，预计于2013年年底至2014年发布实施。这些标准的发布实施将提升公共交通吸引力，使百姓愿意乘公交、更多乘公交。

　　当前，我国城市客运行业正处于城镇化进程发展最快的历史机遇期。城市客运是推进城镇化进程的重要力量，标准化则是实现城市客运科学发展的助推器、风向标。交通运输部印发了《关于加强交通运输标准化工作的意见》（简称《意见》），其中明确要注重改善民生、社会关注、行业急需的标准制修订，并把城市客运作为重点领域之一，提出要加快相关标准制修订。今年10月14日是“世界标准日”，主题是“国际标准推动积极改变”，城市客标委将以此为契机，深入贯彻《意见》，加快制修订行业发展急需的、改善民生的城市客运相关标准，加强标准实施的监督管理，力争到2020年基本形成完善的城市客运标准体系，为建立安全可靠、经济高效、便捷舒适的城市客运服务体系提供强有力的技术支撑。

　　(原标题：标准化助推城市客运科学发展-2013年10月新闻-中华人民国交通运输部)