每年上的议案没有一个不牵动着百姓和代表们的神经的。

　　纵观2001至2005全国，教育乱收费、高考录取分数线、教育财政支出比例、两税合一、分配不公、社会保障体系、医药医疗、户籍、食品安全、婚检、反家庭等话题，没有一年被人们遗忘。在持续的这半个月来，它们是出没在会场上以及头版头条上的“常客”。

　　为什么这些议案五年以来一直保持着“热点”的身份？是之前的议案欠缺科学性可执行性差，还是新的与时代变迁已经使这些问题“愈演愈烈”？是这些议案反应的社会问题是社会主义初级阶段客观存在的必然现象，抑或是他们已经变成社会主义和谐社会“不可治愈”的？

　　这，很值得大家一起思考。【我来说两句】

　　这是一组触目惊心的数字：8所学校日前被查教育乱收费总金额2270万元，3年多时间清退乱收费资金13.2亿多元、近800名校长被撤职……

　　在这些乱收费中，以择校费为甚。事实上，中小学择校费是目前教育收费中最混乱、数量最大、问题最严重的一块。一名网易网友发帖子：“城市的重点初中、高中收费每人都在二三万元以上，而且没有任何收据。”大学学费20年上涨25倍。

　　教育部通报说3年来共查处乱收费案件1.9万件，有5931人因此受党纪、政纪处分，其中有794名校长被撤职，平均约24起案件才撤职1名校长。2003年18所中央部属高校违规乱收费黑榜涉及费用8.68亿元，北大、、人民大学、北师大等名校赫然在列。

　　2006年：高考由国家统一命题，全国所有省市区全部纳入统考范围，录取时取消地域界限，按照分数高低对所有考生一视同仁。同时取消保送生、特长生和定向生的名额，取消高校的机动名额和点招资格。详细

　　我国财政性教育经费占P的比重，“八五”期间持续下滑，1995年滑到谷底，只有2.41%。“九五”期间缓慢爬坡，2000年爬到2.87%。“十五”开局第一年达到3.14%，2002年达到3.32%。正当大家预期2007年达到4%的时候，没想到2003年下降为3.28%，2004年下降到2.79%，只相当于1999年的水平。

　　教育经费相对于国内生产总值的比重，世界平均水平为4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。我国连续三年把这个百分比定为4%也只是达到欠发达国家的水平，这与我国的国际地位已是极不相称的，并且07年是否能达到这个目标还很值得商榷。

　　2005年：04年全国上，沈士团等56位政协委员共同提出提案，国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当尽快达到。在此次政协会议上，沈士团再次提出相关提案：争取2007年实现教育支出占P的。

　　2006年：周旭代表制定考试法。明确对严重违规违纪行为，取消其全部科目的考试成绩，停考两年……对违反保密或考试资料管理，造成考试试题、答案及评分参考丢失、泄密的，由有关部门视情节轻重，分别给予责任人和有关负责人行政处分详细

　　2005年：郭泽深，国家应尽快制定《考试法》，把考试纳入法制化轨道，“对考试作弊者通过司法程序解决”。除国家教育类的各种考试外，《考试法》还应使用于托福、雅思考试等其他社会机构举办的考试科目详细

　　2004年：刘光复考生作弊手段高超，应该将以前所有的规章主要内容纳入正在起草的《学生法》中，或者由教育部牵头，会同有关部门就全国各级各类考试的管理和考试作弊处理问题制定专门的《考试法》详细

　　财政部部长金人庆表示，财政部对此早有成熟思,同时也一直在研究推动尽早统一,由此减少的财政收入将通过其他方面的增收来解决。

　　目前中国施行的是内外资企业差别税率制,内资企业统一税率33％,外资企业所得税率24％和15％,在低税率基础上还有两免三减半和行业特殊减半优惠等。

　　当问及解决这个问题的进程安排时,金人庆则表示,目前没有时间表。

　　国家统计局城市社会经济调查总队2005年底发布的数据显示，我国10％的城市居民占有45％的城市财富，全国城镇居民收人平均相差5．3倍，其中收入差距最大的江苏省城镇居民收入相差高达10．7倍。当前我国的基尼系数已经超过国际0．4的警戒线。

　　括4000多万已退休人员在内，我国上年参保人数只有1.6亿多人，仅占城镇人口30%左右，不及劳动力人口的15%，低于世界劳工组织的20%的国际最低标准。在城镇国有企业和集体企业职工中，参保人数平均增速为4.04%，远低于离退休职工人数的平均增速6.64%。我国流动人口已超过1．8亿，拥有养老保险的却不超过3000万人。

　　国家卫生事业费占财政支出的比例由“八五”期间的2.37%下降到“十五”期间的1.66%。

　　目前中国城镇居民医疗保险覆盖面只有1亿多人，不到全部城镇人口的四分之一，新型农村合作医疗覆盖面仅为19.94%，“这意味着一大半城镇居民和绝大多数的农民看病完全要自己花钱”。

　　现在中国个人年均医疗费用的支出已由1980年的14.51元上涨到512.5元，26年增加了30多倍！

　　有48.9%的群众有病不敢上医院，城镇有29.6%、农村有65%应住院的患者不能住院，很多人因无力支撑高额医药费只能选择小病扛着，大病拖着。现在医疗费用的上涨幅度与经济发展水平不相符，“到了老百姓难以承受的地步”。

　　2006年：“平价医院”、“社区医院”是近来热炒的解决老百姓看病贵、看病难两种方案、两种思。广东省全国政协委员认为平价医院不如社区医院。针对医生收受红包事件，卫生部长称医生收入与诊疗费挂钩将医院医生。

　　代表委员们统一药品名称杜绝借新药名；取消药品招标采购；建立药品专卖制度；药品零售全部由国家定价；纪检部门介入药价听证；但也有代表认为，

　　什么是安乐死？1985年版《美国百科全书》中写道：“安乐死是一种为了使患不治之症的病人从痛苦中出来的终止生命的方式。”

　　目前，世界上真正为安乐死立法的是荷兰。1993年荷兰议会通过默认安乐死的法案，现在每年大约有2.5万人选择安乐死。

　　一项在、上海、、广东等地的调查显示，上海200名老人中赞成安乐死的达73%，有85%以上的人认为安乐死符合主义，有80%以上的人认为目前国内可实施安乐死。

　　“试管婴儿”技术的适用人群虽然仅占育龄夫妇的1%左右，但巨大的人口基数带来了庞大的医疗需求市场，该项目的事件也时有发生。

　　2005年，某省某市计划生育研究部门门诊部，不按照一个供精者所供精子至多只能使5名妇女受孕的，曾经在长达一年多的时间里，反复使用十几名供精者的精子使多达近200名的妇女怀孕。

　　在某省计划生育研究所附设精子库，有约3000份精子不明下落。

　　近年来，我国陆续发生了许多食品安全事件，诸如苏丹红事件、啤酒甲醛风波、PVC事件、韩国泡菜寄生虫污染等。

　　大家“谈食而色变”，几乎所有食品都有问题，猪肉含有瘦肉精，牛肉含有激素，鸡肉含有抗生素，蔬菜含有农药，海产品含有重金属……，添加剂、防腐剂被人们视为洪水猛兽，唯恐避之不及。

　　2005年：王佳芬一口气递交了两个关于食品安全的议案。一个关于修改《中华人民国食品卫生法》的议案，一个关于尽快启动《中华人民国食品安全法》立法程序的议案。详细

　　委员代表们希望尽快出台《食品安全法》；设置食品行业准入门槛；尽快建立我国食品召回制度详细

　　我国1958年《户口登记条例》确立了“农业户口”和“非农业户口”两类。

　　城乡二元分割的户籍制度，造成了农民工在各方面受到与城市居民不平等的歧视待遇：农民工与城市工人同工不同酬，农民工被拖欠工资不能从制度上解决，农民工受到人身等各种侵权现象大量发生，农民工长期生活在城市但不享有城市基本社会保障和福利待遇，子女教育缺乏保障。

　　此外，农民工的基本旁落，他们在工作地没有与城市工人同等的选举权和被选举权，等等。

　　2006年：熊大方放宽农村户口迁徙，让农民工早日享受市民同等待遇，这种市民化可从20世纪80年代后出生的农民工子女着手。详细

　　在全面我国城乡二元分割的户籍制度暂不可行的情况下，韩德云代表：围绕解决农民工身份的城市户口为突破点，通过城市户口配额转换方式，建立“农民工身份转换制度”，并在东部地区率先实施、部地区逐步实施。详细

　　2005年：“在中国境内流动应该不受户籍，迁徙应当得到保障。” 纪尽善，我国应当将户口审批制度改为迁徙登记制度。详细

　　孙茂利表示，正在抓紧调研起草户籍法，但何时提交全国常委会审议尚不确定。户籍法2005年尚无法出台。

　　多年来，拖欠工资一直是劳动者权益中最为突出的问题。去年年底，全国常委会对全国开展《劳动法》执法大检查时发现，、拖欠劳动者工资的问题仍然严重。

　　仅以2004年的统计数据来看，全国劳动保障监察机构查处的各类案件当中，和拖欠工资的就占了41%，有的企业甚至把欠薪当成了牟利的手段，欠薪后恶意逃匿，由此引发的群体性事件也呈上升趋势。

　　2006年：方潮贵将在04年议案的基础上继续提交《关于在《刑法修正案（六）》增加欠薪逃避罪的议案》，重点对欠薪后逃匿或隐匿、转移资产，拒不承担劳动者工资支付责任的恶意欠薪行为予以打击。恶意欠薪最高判5年。祝均一连续第二年提议专门设立《欠薪保障法》详细

　　2003年：2002年企业拖欠职工工资额为404.3亿元，涉及983.2万人，董力代表，将解决企业拖欠职工工资的问题纳入对的考核体系。加大对拖欠工资等违法行为的处罚力度，并在《刑法》中，对欠薪逃匿和拒不支付工资等行为相应的法律责任。

　　2003年10月1日，随着新《婚姻登记条例》（以下简称《条例》）的施行，因袭了9年的婚检门槛被取消，婚前医学检查从“必须”变为“自愿”。

　　2003年四川省的婚检疾病检出率达9．72％，主要以生殖系统和传染性疾病为主，这意味着每10对新人中就有一对存在生殖健康障碍。

　　2005年，省恢复强制婚检。

　　2006年全国平均婚检率只有1%，重庆千名新生儿13人缺陷。

　　2006年：潘贵玉说，“我国现在城市的污染使男性的生殖能力下降了。大城市的男性的精子数含量不是降低了一点点，这个数字非常恐怖。在这种情况下，还不进行强制婚检，我们民族的素质会受到很大的。”详细

　　“在农村，婚检自愿就等于没有婚检，应该设立专门的婚检基金，特别是在西部农村的贫困地区，让更多的农村青年人主动进行婚检，降低出生人口缺陷率。”详细

　　另外，国家民政部明确表示，目前实施强制婚检仍然谈无法可依详细

　　2005年：钮小明认为，全国应该及早解决《条例》和《母婴保健法》之间关于婚前医学检查的矛盾，尽快完善、修订相关的法律法规，恢复强制婚检。详细

　　有关专家认为，广州可实行必检项目由买单，发现问题的可转到大医时再收费，或是诸如检查染色体、确诊艾滋病等个性化的体检，实行自费自愿。详细

　　按照第五次人口普查公布的数据，目前，我国新生儿男女比例已达117：100；而国际最高的男女比例是103：107.针对目前存在的通过B超进行男女性别鉴定后部分存在的堕胎行为，政协委员们已多次通过提案呼吁立法。

　　2005年：“在个别严重的地方，男女性别比例甚至到了150：100。”柳斌说，“现在有的自然村已经出现男青年找不到老婆的情况，成为名副其实的‘光棍村’。”

　　为了非医学需要的胎儿性别鉴定行为，十多位常委会组员，对刑法有关条款进行修改。

　　我国8100万家庭。据了解，家庭绝大部分是丈夫妻子，也包括少量老人、儿童。家庭导致家庭死亡、重伤的恶性案件每年都有发生。

　　据世界银行调查统计，20世纪全世界有25%-50%的妇女都曾受到过与其关系密切者的身体。中国社会科学院日前发布的《1995至2005年：中国性别平等与妇女发展报告》表明，在中国2.7亿个家庭里，约30%存在不同程度的家庭，实施者有九成是男人。每年约40万个解体的家庭中，25%缘于家庭。特别是在离异者中，事件比例则高达47.1%。

　　目前，我国《婚姻法》《刑法》《妇女权益保障法》等法律法规对家庭行为都有性。一些代表认为，由于缺乏明确的认定和制裁条款，可操作性较差，对家庭惩治不力，大多数妇女得不到有效的。

　　2006年：毛宇峨等代表指出，立法部门应进一步完善现行婚姻法，进一步充实有关反家庭等内容，并且尽早制定专门的反家庭法（或条例、）。而在《反家庭法》出台前，有关部门还应依法和惩处家庭行为详细

　　有资料表明，2002年中国人均捐款（主要是捐给各大的慈善机构）为0.92元人民币，总额约10亿，仅占当年P（102，398万亿）的万分之一，而2003年美国私人捐款人均828.7美元，总额为2，410亿美元，占当年P（110，193万亿）的2.19%。

　　据最新数据：中国2005年民政部门接收的捐款已达29亿元人民币，加上一些民间慈善机构接收的捐款将达30-40亿元人民币，而与2005年18万亿的P相比：仅占约五千分之一，比例仍然很低。

　　在我国近1000万家工商注册企业中，有捐赠行为的只有10万家，仅占1％。造成慈善事业不尽如人意的主要原因是：慈善事业法律制度建设滞后，整个慈善组织的主体地位、管理体制、运行机制没有明确。

　　2006年：罗筱玉代表，制定出台《慈善事业促进法》，建立法制化、制、规范化的慈善组织管理法规体系迫在眉睫。杨澜委员提议尽快制订一部完备的《慈善事业法》，给予慈善事业和社会捐赠活动以法律上的保障和监督。英委员则设立“中国慈善日”。详细

　　2005年：3月5日，总理在工作报告中提出“支持发展慈善事业”，这是多年来“慈善事业”这一概念首次出现在工作报告上。

　　据了解，中华慈善总会所获捐赠的70％都来自国外和港澳台地区，内地个人的捐赠不到15％。关则文，尽快制订《中华人民国慈善公益事业促进法》……

　　在九届全国四次会议上，强调要重点支持建设高速宽带信息网络。

　　在1541.6万未成年人中,约有244万上网成瘾者,他们终日沉溺于网络世界中。2005年7月统计显示，我国网民人数已突破一亿，其中热衷于网络游戏的青少年网民达1520万。在市的付费游戏者之中，青少年占到半数以上。不少年轻人于网络游戏，因虚拟财物失窃起诉运营商的案例屡屡发生。

　　网络不断地成为新的经济滋长点。2006年，中国互联网络信息中心的调查报告显示,有17.9%的网民在半年内有过网络购物经历。

　　全国铁在第五次提速时，推出了“点到点”直达特快旅客列车，又称一站直达式特快列车。

　　王翔委员说：“直达特快现在的问题是由于中途一站不停，旅客减少，不少直达特快处于‘半饱’状态，有的甚至只有30%的乘员，这对紧张的铁运输资源是浪费。” [全文]

　　没有创新就没有发展，没有创新就不能从根本上找出解决问题的思与办法。赵金城认为，春运问题的解决也必须进行创新。他将目前的每周休两天，改为大小间隔串至月末的方式，可以有效地调整旅游流。

　　另外，对探亲流可采取经济的杠杆进行引导，即调整小年前运价，铁部门可将目前的票价下调30%，峰期上调5%。 [全文]

　　安徽团代表、中国科学院固体物理研究所研究员朱震刚修改刑法第二百九十九条，增加第二款“国歌罪”，具体为“在场合以、、的语言或文字填唱国歌曲调或者以、、哀乐的曲调演唱国歌歌词的行为”。[全文]评论

　　湖北省黄石市监察局副局长赵咏秋，应修改有关办案和《行政监察法》，赋予纪检监察开展事前、事中监督的现代化仪器设备和，如纪检监察机关可以在某些的多发、易发地点或程序环节设置“线人”进行侦探，可以采用微型摄像机和其他先进电子光学系统实行隐蔽的监督、调查和取证。[全文]评论

　　这些大学生上学时缓服兵役，而毕业后已超过服役年龄就可以免服兵役。“大学生‘缓征’就是事实上的‘免征’。”认为，这对未考上大学的人是不公平的，而且将导致择优征兵难度加大。浙江团代表、宁波市常委会主任提议应该通过修改《兵役法》，考上全日制大学的入学前必须服兵役一年。 [全文]评论

　　以西单为例，西单至东单的南北向马和胡同，可按“西单一街”、“西单三街”、“西单五街”等排列，一条马一个编号，在胡同名称后面也可以加入编号，或者割舍掉一些特别复杂的胡同名称，换取一个连贯的序号。[全文]评论

　　现行一年三个“黄金周”模式的弊端却日益突出，继去年提出双休日改为“4+1”的提议后，长安汽车尹家绪继续：采取分流方式，推行“4+1”休息模式，“4”指每月有一周休息四天，“1”指每月有三周只休息一天，另外还有一天可由各地根据实际情况自主调整休息。[全文][评论

　　最新的统计数字显示，我国新生儿死亡率为25.5‰，每年我国有1600万新生儿，其中40万名新生儿活不到一岁就生病死掉，每年仅死于肺炎的新生儿就有15万人之多。他们当中大部分是因为家庭贫困又缺乏医疗保障。市卫生局原局长朱涵委员呼吁，应尽快建立儿童医疗保障制度，儿童看病由出钱。[全文]

　　40位主要来自科学界的全国政协委员提交一份提案，呼吁《》后的“天气预报”节目能增加1分钟时间，即从现在的4分钟延长到5分钟。

　　如果能增加1分钟，首先播音员的语速可稍微慢一点，画面停留时间也可稍微长一点……[全文] [评论]

　　2005年:

　　陕西咸阳麻旦旦“案”;史延生“举家被抓案”;河南三门峡高铁钢“喂狗案”这三大典型冤案击中国家赔偿软肋

　　代表认为现行国家赔偿法为“国家不赔法”，应修改先行“国家赔偿法”大幅提高国家赔偿标准[全文]

　　孙淑君代表还尽快制定《赔偿法》 [全文]

　　2005年，政协委员提案，对于生活有实际困难、无的“二奶”的财产权，可以考虑给予适当保障。以后，该话题颇有争议。在今年上，适当保障二奶财产权的提案又被拿了出来。

　　另外，关于取消就业性别歧视、提倡老婆有权监管老公的钱袋、外国人娶中国妻子要证书、妇女生育保险、男女同龄退休等话题也数年来成为热点议案。