老姜

　　注水牛屡禁不止、病死猪销往广佛、市纪委暗访整治慵懒散奢、南海将发食品安全，上周这些新闻背后都有一个关键的共性话题：监管。有报道注水牛档主称：“如果真想管，给我几个胆子也不敢注水啊”。其实，排除监管不严的问题外，上述新闻事件还出一个新问题，就是不借助信息技术手段的监管，已难以适应信息时代的需求。

　　按照现有的监管水平，病死猪和注水牛如何加强监管？无非是发起雷霆专项行动、加大日常检查频次和力度等等，这些1.0时代的监管手段，都受制于一个根本要素——人力。如今包括佛山在内的中国多数城市的市场安监、、城市管理等执法部门，与其他职能部门相比，人员已经十分臃肿。然而，伴随经济体量的增长，违法企业和违法者数量增长迅速，早已大大超出现有执法人力所能监管的范围。部门又不能随意扩编，因此“临时工”仿佛雨后春笋般冒出来。从已发生的众多执法冲突事件来看，“临时工”执法者对形象的损害远大于其监管贡献，并不能弥补信息时代的即有监管模式之弊端。

　　试想一下，假如有一种电子设备，可以实现活牛物流过程的全程，监管者无需像侦探一样搜集情报，然后马不停蹄地赶往现场——往往还滞后扑空，而是舒服地坐在空调房里的电脑前，一个人就能同时多条活牛物流线，发现问题即刻视频取证，执法目标也能确保100%的准确。

　　这并不是空想，这种技术在环保监管领域，已有佛山的企业正在与信息技术公司合作研发，借助大数据和信息技术大幅削减禽畜在物流运输环节的损失，同时整个物流过程的性。涉及行业机密，老姜不便详谈。该项技术如若推向市场，有望成为承接监管职能的“第四只手”。

　　华南理工大学科学与工程学院教授郑君瑜在今年“6·5”日佛山研讨会上曾说：现在的排污是“炮弹部队”，一个炮弹射出去，打到谁算谁。随着对科研认识的提高，控制污染源就需要精确制导的“导弹部队”，从“炮弹部队”到“导弹部队”的过渡，还需要进一步加大对排放源的识别和认清。而这种大量数据的识别和认清，绝非有限的人力可为，需要借助信息化手段。

　　一向走在产业前端的韩国，日前提出了“3.0时代”这一新概念，即角色从侧重于“以为中心”的1.0时代，经过侧重于“以国民为中心”的2.0时代，正在步入侧重点在“以每个人为中心”的3.0时代。佛山虽然仍处于2.0时代，但是沿用1.0时代的监管手段显然已经落后于这个时代，并且伴随信息技术的发展，可能成为社会进步的阻碍。

　　告别监管的1.0时代，对“临时工”说拜拜，加速2.0时代的监管手段再造，佛山应该动起来。