[提要]一对夫妻商贩推着三轮车在沈阳市铁西区保工街地铁口附近叫卖冰糖葫芦时，正好遇上执法局清查，执法人员提出商贩物资后，双方陷入僵持，在互相拉扯、推搡过程中，三轮车上的冰糖葫芦撒落一地，“戴眼镜的执法人员则在被商贩拉扯后顺势倒地”。如此这般，我们的城市必将更加干净整洁，执法机构与的关系也必将大大改善，什么“执法”、“倒地执法”等等颇具笑点的执法方式大约可以消失不见了。

　　一对夫妻商贩推着三轮车在沈阳市铁西区保工街地铁口附近叫卖冰糖葫芦时，正好遇上执法局清查，执法人员提出商贩物资后，双方陷入僵持，在互相拉扯、推搡过程中，三轮车上的冰糖葫芦撒落一地，“戴眼镜的执法人员则在被商贩拉扯后顺势倒地”。据目击者介绍，执法人员一度仰面朝天躺地不起，在多方劝告下才缓缓起身，引来众多群众围观和热议，众人纷纷表示，“商贩倒地常见，执法人员倒地不起还是第一次” （据《京华时报》10月17日报道）。

　　此事经报道后，立即引起网络围观和热议。网民将此举形容为“倒地执法”。

　　“倒地执法”的故事颇具娱乐色彩。从现有的新闻信息判断，这位执法人员的“顺势倒地”行为同足球场上的“假摔”如出一辙。但是，笔者实在不忍心这位执法人员，他夸张搞笑的行为不是要商贩，而是出于自卫，防止被为执法甚至被商贩。在当前极易被妖的语境下，为了展现出亲民甚至是弱势的一面，推出过很多奇怪的“执法行为”，如“鲜花执法”、“体验式执法”、“执法”等等。“倒地执法”同上述“执法行为”一样，把自己演绎成，也再一次透露出执法人员的辛酸、困惑和无奈。

　　近年来，执法机构与执法的相对方——尖锐对立的现象频频出现，责任在吗？不全是。责任在吗？也不尽然。执法和抗法都有失偏颇。从社会管理层面上讲，这是尚未寻找到严管与民生保障之间的平衡点的必然结果。从行视野来看，这凸显了相关法律的模糊甚至缺位。一是，在行上的定位不清晰，机关的性质依然模糊，它不是严格意义上的适格行政主体，主体资格自然会受到的严重质疑。二是，执法依据散见于很多法律规章之中，没有的法律或法规予以明确；地方性法规所的执法权的性值得商榷，作为执法的相对方，的义务没有界定；对执法依据、执法程序、执法方式心存不满。

　　十八届四中全会召开在即，“依国”的主题使满怀期待。推进城市化建设，工作不是要削弱而是要不断加强。化解执法的尴尬困境，当务之急是尽快制定出一部专门的有关城市管理的综合执法的法律，在赋予其职权时必须明确其行政主体的法律地位，同时要体现和保障的，要使执法部门能够得到执法相对人的更大认同。如此这般，我们的城市必将更加干净整洁，执法机构与的关系也必将大大改善，什么“执法”、“倒地执法”等等颇具笑点的执法方式大约可以消失不见了。

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