【中国安防展览网 城市在线】近年来随着人们生活条件的提高、安全防范意识的加强，以及在智能化家居系统推动下，家庭安防市场开始兴起并成为城市安全的手段之一。随着智慧城市概念的推出，视频类的产品可以当成信息采集类的传感器的一种，通过传输端进行视频信息汇聚，到应用端得到广泛的应用，发挥了巨大的作用。主要对于及时发现异常交通事件、获取实时交通数据、违章行为检测、为城市治安提供有效信息提高了和线索。

　　视频智能化运用，关系到加强和创新城市管理。然而，南昌市包括省内多个地市，距离实现“天网”的视频全覆盖且资源“无缝对接”，仍有较大差距。同时，相关部门表示，南昌市在该领域亟须进一步加强公共安全视频图像信息的法制建设。

　　侦探 警方擒贼

　　11月17日11时许，南昌市某二手车行老板章某向青云谱报案，称自己前一天傍晚停放在洪都南大道边上的一辆轿车被盗。办案立即赶往案发地展开调查，通过调取周边视频迅速锁定了犯罪嫌疑人胡某强，并于当日16时许将其抓获。

　　仅用五个小时，警方就成功侦破该案。当下，无论是发生了刑事案件、交通事故，还是走丢了老人、遗失小孩，警方接报警后，第一时间就是寻找附近有没有探头，从而调取视频资料，查找有价值的线索。

　　2013年2月27日18时许，一个5岁男童在南昌八一广场。南昌市东湖接到报警后，办案第一时间调取广场的“天网”探头。之后，400多个探头、500多个小时视频资料、200多个小时的昼夜工作，在川流不息的车流、人流中搜寻，全程还原了犯罪嫌疑人作案前后5个多小时的活动轨迹。3月7日，南昌警方赶赴福建，成功解救被拐男孩。

　　从南昌市“天网办”了解到，到目前为止，南昌市财政累计投入资金1.5亿元，专门用于“天网工程”项目建设。现在，南昌市城区治安类点建设开通使用4392个，其中包括新建高清探头1000个、改建1000个。另外，整合了包括、医院、场馆等社会视频探头1000余个，四个县开通使用1385个，南昌市“天网工程”建设粗具规模。

　　“天网办”相关负责人称，“天网工程”运行以来，在打击、预防、威慑犯罪和服务群众中发挥了积极作用，进一步提升了人民群众安全感，切实增强了城市综合管理水平。

　　“天网”智能高清维治安

　　日前，南昌市青山湖上海值班在视频巡查时发现，在一小区门口有1名男子推着电动车行走。从其形态中感觉有些不对劲，就继续用探头，并调取了沿线天网记录，发现该名男子行至一电动车修理点依然未停。

　　种种迹象表明，该男子有盗窃电动车嫌疑。于是，利用天网图像探头密切关注该男子动向，随后赶往现场将涉嫌盗窃的犯罪嫌疑人张某抓获。

　　据悉，南昌全市机关利用对重点发案区域搜寻守候，与巡逻布控、守候有效结合起来，实现了“天网”与“地网”的有效衔接。一旦发现警情和案件线索，及时为巡逻、守候人员提供方向和目标，并发挥搜寻视线范围广、目标明确的特点，指挥巡逻、守候人员及时准确抓获犯罪嫌疑人。同时，将视频系统安装区域以的方式公之于众，违法人员,鼓励见义勇为，营造了安全、和谐、稳定的治安。

　　另据统计，截至今年11月，通过“天网工程”，南昌全市机关现并参与处理火灾、爆炸、堵门堵等突发事件1897件，协助查事案件2129起，协助查处治安、交通事故等案件4893起，抓获各类违法嫌疑人5094名，有力地发挥了社会治安“探照灯”作用。

　　景德镇市则将“天网”系统与110快速反应充分对接，形成了人机互动、室与面互动、与辅助力量互动的快速反应工作格局。新余“智慧天网”视频系统整合了十大功能，为警方破案或在线提供了极大便利。赣州市则重点围绕高清化、智能化展开“天网”工程建设，对“天网”系统添加电子地图、车辆检索、人口核查等功能模块，提升其科技含量和实战能力。

　　为民服务平台效能

　　在一系列重大安保工作中，也正是利用活动场馆、现场及周边视频探头，南昌等相关部门实时活动区内的人流车流实际状况，有针对性地进行远程指挥、科学调度，增加安保工作的科技含量。

　　“如果是按照传统的指挥调度体系，很难出色地完成任务。”据“天网办”相关负责人介绍，通过综合引入“天网”视频系统等现代科技手段，创新了条件下大型活动安保指挥调度新模式，在市局与之间、市局与之间、市局与现场指挥部之间，搭建起了可视化调度网络，实现了点对点可视化调度、扁平化指挥，了指挥部的指令在第一时间准确无误地传达到现场每一名执勤，大大提高了大型活动安保指挥调度效能，确保了开、闭幕式的成功。

　　视频系统建设既是“平安工程”，也是“工程”。了解到，南昌警方利用视频系统实时和记录的功能，不仅为群众求助提供方便、及时排忧解难，而且在为处理民间纠纷和提高管理服务水平等方面发挥了重要作用，进一步扩大了机关为民服务平台，提升了服务效能。比如，利用“天网”实时可以查找丢失物品，为群众提供便利；通过实时道交通运行情况，及时发布道堵车温馨提示，引导群众绕行。

　　自“天网”开通运行以来，南昌全市机关共为群众查找失物1340件，寻找迷老人425名、儿童219名，为群众服务3496人次，经济损失4000多万元。

　　社会视频资源未联通共享

　　据了解，虽然南昌市“天网工程”发挥了很大成效，但南昌警方仍不断正视自身存在的不足或问题，如与周边省会城市相比，南昌市的点位还是太少；有的探头设置还不是很科学、合理，还有不少盲区；社会视频资源没有得到很好的整合，银行、学校、企事业单位、公共场所等大量的社会探头还未接入到“天网”；“天网”没有与南昌城市同规划、同发展。

　　据介绍，在不断总结前期建设经验和充分市场调研、方案论证的基础上，2009年，南昌市提出“购买服务”，采用目前国内比较通行的做法，即采取“租用、电信建设、使用”模式，启动以新建、改建、扩建和整合社会面探头为主要内容的“天网过程”建设。实践证明，这可有效避免“建设与容易脱节、与应用容易脱节”等问题，提高系统使用效率，以较低的投入即可获得高效的产出，实现了“小、大社会”的目标。

　　即便如此，距离实现“天网”的视频全覆盖且“无缝对接”仍有较大差距。某设区市出现“砸车党”，砸车案频发，车主们抱怨道：“不是有天网吗？怎么网不住砸车？”事实是，虽然该市近几年加大了“天网工程”的建设力度，但由于的投入还不足，在一些居民小区、支、小巷等大量的部位，甚至有部分企事业单位等要害部位尚未设立点，存在大量的盲区，无法实现全方位实时。

　　以南昌为例，按照“守住点、封住边、控住面、连成网”的原则，“天网”工程建设主要是由门在主抓，电信部门施工。但城建、规划、市政等部门未能很好地参与设计、实施、论证和规划，导致“天网”工程点在建设施工不可避免地与现行城市规划、建设、市政发生冲突，从而造为的障碍和不必要的浪费。同时，社会视频资源各成体系，未能实现联通共享，未能接入平台，视频信息资源没有得到充分利用。

　　探头建设与使用亟待立法规范

　　据了解，目前，南昌市正在积极争取南昌市委、市的更大支持，近两年来南昌市财政又加大了相关资金支持力度，今后越来越多的高清探头将“上岗工作”。在智能化运用方面，该局正在与有关部门合作，开发视频系统车牌自动比对和人脸识别功能，确保视频图像智能运用进入全国一流水平。

　　与此同时，南昌市相关负责人表示，南昌市《公共安全视频图像信息系统管理办法》亟待出台，尽快将“天网工程”建设纳入城市规划范畴，与城市建设同规划、同发展。据了解，该局正在积极协调有关部门加快立法步伐。

　　其实，类似地方法规各地已有不少先例。

　　2013年9月1日，《湖北省公共安全视频图像信息系统管理办法》施行。早在2012年，长沙参照、重庆、广州、青岛、太原等城市的做法，进一步加强公共安全视频图像信息的法制建设，出台了《长沙市公共安全视频图像信息系统管理办法》。各省市相关法规的出台，说明目前我国公共场所图像设备安装及管理方面存在众多问题，比如下个人隐私，范围必须严格限定在公共领域内并且必须安装。

　　对此，许多受访称，亟须通过立法，切实规范、加强公共安全视频图像信息系统规划、建设、应用、及其他管理工作，有利于公共安全，保障、法人和其他组织的权益。

　　(来源：新法制报)