“村股份合作社不（帮村民）赚钱，每年分红鸡碎咁多（很少），大家要求退股，你是镇干部，现在告诉我们，行不行？”“这座山头前一直是我们两个（生产）队共同耕种的，凭什么现在就变成他们（生产）队的了，你是镇干部，要给我们主持，现在就把他们的地契（山林权证）废掉，得不得？”……

　　在镇、村基层一线工作，干部碰到这样的群众发问是屡见不鲜的。面对群众“行不行”、“得不得”的疑问，我们的镇、村干部除了要拥有“不厌其繁、不厌其烦”的群众工作耐心之外，更重要的是必须拥有思维和依事的能力。对于党和的大政方针，群众接触最多、感受最深的，往往体现在基层第一线工作的镇、村干部身上。因为在群众的眼里，最常见到的镇、村干部等同于党和的“代言人”，他们的代表的就是党和的具体形象。党的十八届四中全会提出建设社会主义国家总目标，远瞩地明确要“促进干部带头遵守国家法律法规，提高干部思维和依事能力”，强调要“推进基层治理化，建立重心下移、力量下沉的工作机制”。

　　遵循思维和依事的原则，再看看文章开头村民的两个发问，只要依法依规逐一梳理，答案自然一目了然：首先，村民可否退股，既不是镇干部、镇领导，也不是村支书、村主任说了算，而是要依据《村民委员会组织法》、《广东省农村集体经济组织管理》和《村股份经济合作社章程》这几个法规制度来评判，具体方法是要依照法规条文、遵循程序进行商议表决而定。同样道理，A生产队村民要求镇干部声明B生产队申请的山林权证作废，亦是于法无依无据的；上级部门是依据国土部《确定土地使用权和所有权的若干》作出行政处理决定书，依照《林木和林地权属登记管理办法》核发B队的山林权证的，A队若对B队拥有的山林权证有争议，要争取自身权益，有效途径只有两条：一是申请行政复议，二是提出行政诉讼。在化解这一纠纷过程中，镇、村干部依法应该做的、能够做的、必须做的，就是耐心细致地教育引导并协助A队村民，依法提起行政复议或行政诉讼来自身权益，还可视村民的需要为其提供法律援助服务。

　　党的十八届四中全会提出，要“推进基层治理化，发挥基层党组织在全面推进依国中的战斗堡垒作用，建立重心下移、力量下沉的工作机制”。镇、村干部必须带头、懂法，进一步提升自觉遵守法律的，进一步提升依事的行为规范。农村有句俗话说得好：村看村、户看户，群众看、看干部。镇、村干部必须自觉规范日常管理与服务工作依事的行为，不断增强厉行的积极性和主动性。尤其是面对转型时期凸显的各种利益纠纷，特别是某些历史遗留的问题难题，镇、村干部既要增强敢于矛盾问题的胆识，更要自觉提升遵循思维和依事的能力水平，依照法律法规为群众释疑解惑、化解纠纷，耐心引导并全力协助群众依法权益。

　　作者系中山市板芙镇党委副