2015年全省质量技术监督工作报告《适应新常态构建新格局为实施“三强”战略而努力奋斗》中强调要创新与并重,提出一方面既要增强创新驱动动力,另一方面也要强化制度建设保障。与成为质监事业发展中奋勇前行的鸟之双翼、车之双轮。省局政策法规处围绕省局党委中心工作,深入贯彻落实全国质检工作会议和全省质监工作会议,运用思维和方式积极谋划新举措。
进一步深化行政审批制度。深入探索实施工业产品生产许可证“当场许可”制度,扩大“当场许可”制度的实施范围和产品类别,工业产品许可从区域试点到全面推开,从个别产品扩大到省局发证的大部分产品;从工业产品许可延伸到计量产品许可;从产品许可延伸到技术机构资质许可。
完善并落实事中事后的监管制度。细化各业务条线的作业指导书,使行政审批事项的实施依据、所需材料、工作流程、时间节点等更加明确,形成内容全面、指导性强、具有可操作性的内部工作指南。针对部分工业产品许可证“当场许可”的新情况,加强专项监督抽查、飞行监督抽查,努力探索加强事中、事后监管的方法。完善特种设备、计量、合格评定等行政审批事项的事中事后制度。
调整和完善清单和责任清单。按照“法无授权不可为、职责必须为”的原则,建立清单、责任清单运行流程动态调整机制,以法律、法规、规章和“三定”为依据,依法及时调整行政事项、优化运行流程,同时保持相对稳定性。
有序推进技术机构。加强政策研究和分类指导,制定实施检验检测认证机构整合方案,推动有条件的技术机构开展跨部门、跨地区整合,积极探索体制机制。进一步发挥技术机构的公益职能作用,强化技术机构的质量安全风险实施技术、风险研判、风险评估、收集风险因子并为新的强制性标准等公益属性服务内容。整合行政审批中的技术审查,探索实施计量建标考核与计量检定机构授权考核的合并。