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  • 法律法规按日计罚”倒逼执法监督机制
  •   新《环保法》提出按日计罚等刚性执法手段,为环保执法提供了利剑,并极大提高了违法成本。近日,6家污水处理厂因在27天内被发现两次超标排污,被开出总额2047.57万元的罚款。这是自今年新《环保法》实施以来,省环保部门首次开出的“按日计罚”罚单。(4月21日新华网)不可否认,以空气恶化和水域为重要标志的污染现状,诟病。地方经济发展和人民群活水平提高,不能以环保为代价。如此语境下,被称为“史上最严”的新《环保法》颁布实施,其中“按日计罚”等环保新规,不仅让环保执法更具力,而且提高了污染企业的违法成本。可见,首次对6家污水处理企业开出“按日计罚”罚单,共计罚金2000多万元,具有破冰意义。

      过去,在与地方经济利益的搏弈中,环保部门屡屡败下阵来。由于缺少让企业“不敢非法排污”的处罚措施,导致执法硬不起来。特别是,最高20万元的罚单,对于一些污染企业来说,等于是隔靴搔痒,难以使其””。而新《环保法》,提出了“按日计罚”等刚性执法手段,为执法提供了利剑,极大提高了违法成本。比如,环保部门,对其中一家超标排污企业,开出了680多万元的“天价罚单”,相信会“痛醒”其环保意识。

      然而,必须正视的是,一些地方高度色盲,只看得见企业天文数字般的税收,只看得见P在放卫星般地往上窜;至于企业排污的,他们是有眼无珠,。的默许,俨然成了企业大肆超标排污的“伞”,而环保部门只能袖手旁观,甚至与污染企业同流“合污”。可见,地方的态度,决定了当地的执度,也决定了当地的质量。如果地方对污染企业“护犊子”,,甚至以权压法,那么,环保“按日计罚”,将成为一种数字游戏。

      可见,若想“按日计罚”落到实处,需要执法监督机制跟进。首先,尽快建立权责明确、行为规范、监督有力、高效运转的完备的执法监督体系,确立执法监督机构的法律地位;合理界定和调整行规执法权限,理顺执法监督层级权限。同时,应强化问责机制,对地方及环保部门的失责行为,也要开出“按日计罚”罚单,严厉查处。特别是,地方要摒弃“唯P是举”的偏执政绩观,遏制权大于法的利益冲动,真正敬法,支持环保部门狠治企业非法排污行为。