四川省人民办公厅关于加强监管执法工作的通知

　　省办公厅近日发布《关于加强监管执法工作的通知》，要求各市（州）、县（市、区）人民，省各部门、各直属机构和有关单位，从加强法制建设、违法行为、规范执法监管、落实各方职责任务、强化执法保障等5方面加强监管执法。对领导干部不顾生态盲目决策造成严重后果等行为，将依法依纪追究责任。

　　我省将用严格的法律制度和标准生态，倒逼经济转型升级。省级层面将推动出台《四川省辐射污染防治条例》和《四川省监督管理责任》，加快修订《四川省条例》，开展《四川省大气污染物综合排放标准》等地方标准的制（修）订。具有立法权的市（州）和少数民族地区，可根据本地质量目标，制订和实施地方性法规和更严格的污染物排放标准。

　　通知要求，各市（州）、县（市、区）建立网格化监管体系，强化查封、行政等行政处罚和行政强制措施应用，重拳打击违法排污行为。对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置废物、不正常使用防治污染设施等恶意违法行为，依法严厉查处；拒不改正的，依法行政；涉嫌犯罪的，机关要及时侦办，迅速移送司法机关。对负有连带责任的服务第三方机构，依法予以追责。

　　完善信用评价制度，让失信企业一次违法，处处受限。通知要求，各地建立并完善涵盖所有被检查企业的一厂一档制度，将违法企业列入“”并向社会公开，将其违法行为记录纳入社会信用体系。

　　环保行政处罚信息要及时公开。通知要求，各级环保部门和其他负有监管职责的部门，在作出行政处罚决定之日起20个工作日内，要在部门网站依法公开案件信息，包括违法违规的主要事实、处罚种类、依据和结果等；每年发布重点监管对象名录，定期公开区域质量状况，公开执法检查依据、内容、标准、程序和结果；每月公布群众举报投诉重点问题的处理情况、违法违规单位及其代表人名单和处理、整改情况。

　　通知提出，建立生态损害责任追究制度和领导干部监管执法登记制度，全面清理、废除阻碍监管执法的“土政策”。对发生重特大污染事件，任期内质量明显恶化，不顾生态盲目决策、造成严重后果，利用职权干预、阻碍监管执法的，依法依纪追究有关领导和责任人的责任。市（州）、县（市、区）要按照“权责一致、能力与责任相匹配”原则，科学制订“尽职免责”和励。对已按依法依规开展监管的，不予追责；对在查办重大案件、处置突发事件等工作中有显著成绩的单位和个人，按照国家有关予以励。审计机关在开展党政主要领导干部经济责任审计时，要对地方主要领导干部执行环保法律法规和政策、落实环保目标责任制等情况进行审计。

　　各地要强化执法保障，建立激励制度。工业集聚区及监管执法任务重的乡镇（街道），要配备监管人员；鼓励条件较好的村、社区配备农村环保监督员。2017年底前，现有监察执法人员全部进行业务培训和职业操守教育，经考试合格后持证上岗；新进人员“凡进必考”，择优录取。在现场执法、夜间暗查、污染事故现场处置、应急管理等高风险岗位，建立有利于监管执法的激励制度。各地要将监管执法经费纳入同级财政全额保障范围，监察机构要合理配备调查取证的监管执法装备，2017年底前全部配备使用便携式手持移动执法终端。（记者 刘宇男）