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- 8日，北京、上海、广州、深圳四地同时公布网约车地方细则征求意见稿。此前，交通部等部门联合出台网约车新规。随着新规11月1日实施日期的临近，四大城市细则的出台，对于其他地方具有风向标意义。对于公众关心的一些焦点问题，四地是怎样回应的？
焦点一：门槛
京沪要求司机为本市户籍
从目前出台的地方细则来看，在“公交优先”和治理拥堵等“城市病”的考虑之下，特大城市对网约车的“门槛”仍然较高。
第一道门槛是针对车辆。北京规定，网约车不仅需要北京车牌，5座三厢小客车排量不小于2.0L或1.8T，7座乘用车排量不小于2.0L，车长大于5100毫米。
上海则规定，车辆不仅要有上海车牌，而且要达到国五排放标准，轴距要达到2700毫米以上，新能源车的轴距也要达到2650毫米。记者查阅资料发现，目前上海网约车的主流车型如比亚迪秦及荣威E550，均能达标。
深圳规定：登记注册的5座以上7座以下乘用车；车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时未满两年；燃油车辆轴距2700毫米以上、排量1950毫升以上、达到深圳市机动车污染物排放标准，或者车辆轴距2700毫米以上、排量1750毫升以上且发动机功率110千瓦以上、达到深圳市机动车污染物排放标准；纯电动车辆轴距2650毫米以上、续航里程250公里以上；插电式（含增程式）混合动力车辆轴距2650毫米以上、纯电驱动状态下续航里程50公里以上。
第二道门槛是针对司机。北京、上海均要求司机为本市户籍，深圳要求司机需户籍市民或持有居住证。北京还进一步限定男60岁、女55岁以下。广州网约车新规则规定驾驶员具初中毕业以上文化程度。此外，都对司机的安全驾驶记录和守法记录做出了要求。
第三道门槛是针对平台。四地的一大共同点，就是要求平台承担承运人责任，必须同时具备线上、线下服务能力，相关数据均需接入监管平台。
例如，上海规定，网约车平台如果非本市注册企业法人，应当设立分支机构。北京提出对网约车平台实施许可管理，经营期4年，到期审核合格后可延期。广州、深圳要求将车辆卫星定位装置相关数据直接接入政府监管平台，实现数据实时共享。
对此，交通运输部深化出租汽车改革首席专家徐康明认为，从已经披露的地方征求意见版看，虽各有特点，但对网约车数量、运营标准等均设有严格的门槛。一些特大型城市发展受到人口、交通、空气的制约，对网约车设定高门槛也可以理解。
“出租车改革需要体现错位、融合发展，如果把网约车变成巡游车，改革就没意义了。”北京交通发展研究院院长郭继孚说，改革要确保新旧业态平稳过渡、共同发展,北京积分落户目前只需90分，不够分的话我们可以额外加分。。
焦点二：价格
多地管控网约车数量、价格
“打车贵”“服务差”是出租车行业的痛点。此次改革中，多地对网约车提出数量、营运标准的严格门槛，会不会使打车价格更贵？
三道门槛限制之下，达标网约车数量预计将大幅缩减。滴滴相关负责人告诉记者，按此标准，滴滴达标的网约车仅为目前总量的5%。按照目前上海网约车数量约30万辆计算，达标网约车数量约为1.5万辆，相当于上海出租车数量的四分之一。
对于未作明晰规定的顺风车，京沪也提出了明确的杠杆：本地牌照，一天两次。以运量管控，来避免私家车以合乘为名，行网约车之实。
对于定价机制，北京、深圳规定网约车实行市场调节价，必要时可实行政府指导价。要求网约车平台不得有为排挤竞争对手或者独占市场以低于成本的价格运营。上海也规定，网约车实行市场定价，但需明码标价。
一方面是网约车运力的减少，另一方面是由市场定价，两相结合是否会加剧&ldquo,北京落户政策2019年最全落户渠道，说不好你满足要求。;打车贵”现象？
业内专家认为，运力规模的变化是影响市民打车难易的关键问题。所以，短期内供需会存在一定矛盾。不过，也有业内人士认为，随着政策的逐步落地和市场的逐利驱动，供需矛盾会逐步缓解。
上海大众交通董事长杨国平告诉记者，从运力来看，目前特大城市的出租车仍存在一定的挖潜空间，此外，随着市场的规范，正规的网约车公司也会拿到更多的网约牌照，这些新增的运力供给会缓解打车贵、打车难的问题。
“我们期盼细则尽快落地，使网约车作为新事物能够尽快规范发展。”首汽约车CEO魏东说，巡游车有他的特点，但网约车会加快出租车行业的服务升级和业务模式升级。二者需要统筹、错位发展。
国家发改委综合运输研究所城市交通室主任程世东说，目前网约车价格基本上是市场定价，补贴力度减少也是市场发展的必然结果。未来，价格竞争会转为服务竞争，通过提高服务质量，创造品牌效应。
滴滴公司回应
车辆将骤减 车费将翻倍
对此滴滴官方回应称，北京、上海、深圳等地公布的网约车经营服务管理办法征求意见稿将在很大程度上影响数亿网约车用户和千万网约车司机。滴滴公司称，以上海为例，目前从事网约车的车辆符合新轴距要求的，不足1/5；上海已激活的41万余司机中，仅有不到1万名司机具有上海本地户籍。滴滴方面认为，意见稿或将导致车辆供给骤减、司机大幅减少、车费翻倍、出行效率降低。
据央视
网约车细则要留出“窗口”
8日，京、沪等多个一线城市发布网约车细则，面向社会征求意见。在这个事关广大群众切身利益的问题上，主管部门广泛听取各方不同意见，力求使最终落地的细则能达到各方最大公约数,进京指标的企业及其单位名单今年的全在此。，这一态度值得肯定。
与此同时，即使网约车细则最终落地，也应留出修改的“窗口”。
以往，一些部门和地方出台的各种新政策往往冠以“暂行办法”。但是，政策出台以后却鲜见根据实际效果和客观情况及时做出修订，出现了“暂行办法”一“暂”到底的现象。
在大数据时代，政策的实施效果很容易被量化评估。网约车作为“互联网＋交通”的典型，众多运营数据都在后台可见。在地方细则中，网约车平台的数据接入管理平台，数据来源广，反馈速度快。主管部门易于通过大数据分析及时评估政策实施效果。
可见，根据施政效果来灵活调整网约车管理政策，是大数据时代政府应有的态度。保持政策与时俱进，是政策生命力的来源，更是实事求是的为政姿态。如今各地网约车细则陆续出台，但是细则的修改条件尚不明晰。开门立法之后似应充分集纳社会意见，适时进行必要调整。
因此，给网约车细则留出修改的“窗口”是必要的，而且这个“窗口”应该使网约车各利益相关方都能够感受到清风的吹动。
